原关羽麾下的前部督赵累提了第二个问题：“十万百姓携老扶幼，又兼蜀道艰难，只恐其速缓慢。”

这便是“行”之难处了。

益州号称有“浮水转漕之便”，可以充分利用长江及其支流，用于人口、货物的周转。

但在这个行船仅靠摇桨风帆的时代，船只顺流而下易，逆流而上难；而且此时主要刮得是西北风，自还不到借助风力的季节。

十万百姓必须要双脚，徒步走至蜀中；又因蜀道艰难，这一千八百里确实是艰险重重。

马良稍加思索，旋即道：

“良举荐赵累赵将军。赵将军对于督造经验极为熟稔，可令他领一部人马先行，逢山开路，遇水搭桥，沿途设立供百姓居住的营帐，如此可保百姓大队畅通无阻。”

法正转向赵累，问道：“余拨付五百人于赵将军，另赋予你临时动用沿途郡县劳役之权，命你提前修整沿途道路，修筑营帐，供百姓通行、落脚，将军可愿否？”

赵累想了想，这本就是他的原来的本职工作，而且修建百姓营帐又不比修建军用营帐那么繁复，于是起身抱拳道：“末将责无旁贷！”

法正当即签发了一道命令，赵累接过信令出帐挑选军士。

如此一来，衣食住行基本都得到解决，法正不由长长嘘了一口气。

这时，他忽又想到一事，便转向姜维，捻须问道：

“如今已是二月，春冬之交，容易滋生疫病，人群聚集，更是容易传播。伯约此前曾著伤病杂护论，不知对于防止疫疾一事，可有建言？”

姜维抱拳道：

“民间流传着神医华佗所传的歌谣，说是‘三月青蒿能治病，五月六月当柴烧’。末将以为，当每日早晚以青蒿为药，烧制药汤，令百姓早晚各服一碗，定能强身避病。”

“此外，向宠及三百救护兵尚在城中，末将将命此部与百姓同行，沿途妥善照料。”

“若真有病重不能行者，末将建议将病人全家留在当地郡县救治，并入当地民籍。”

法正闻言，颔首不止。

主要的困难既然解决了，各人又畅所欲言一阵，终是将此行的行程、路线、沿途给养、疫情防治等事宜皆商定下来。

正待解散分头实行之际，马良忽皱眉道：

“倒是忘了，毕竟有十万百姓，若要让他们尽知这许多政令，只怕极为费时费力。”

他的担忧并非没有道理。

须知十万大军与十万百姓出行的难度是不一样的，百姓毕竟不像军队一样组织分明，可以做到令行禁止。

若要单独沟通传达，期间要付出的时间和人力更是难以斗量。

诸人一时半刻没有良法，尽皆陷入沉思。

而就在这时，姜维再次出列道：“末将建议行保甲。”

法阵疑问道：“何谓保甲？”

姜维答道：

“朝廷治理一县之民，以五家为‘伍’，十家为‘什’，百家为‘里’；但此番十万百姓来自不同的郡、县，没有所属的‘伍’、‘什’、‘里’。不如以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。如此，以五人为一户，则一甲为五十人，一保则为五百人，十万之众，则有保长二百人。”

“可让百姓自行推选身边德高望重者为保长、甲长，如此我军只需统辖好这二百名保长，便可使得政令层层下达，畅通无阻。”

其实，保甲制度的根源，是秦国时期的以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来北宋王安石变法时曾将之改良实行，民国亦对该法寄予厚望。

该法为历代封建王朝所采用，以“户”为社会基本单位，并通过联保连坐法将全国变成一座大囚笼，借此建立起了封建皇朝对全国的严密控制。

但事物皆有两面，若将“连坐之法”从此法中脱离开来，此法亦不失为保持官府政令畅通、有效沟通官民的一道良法。

果然法正拍案而起，高呼道：“此计大妙！”

他的心情豁然开朗，忽笑道：“伯约不做武将，改当文臣也定能有所作为。”

姜维躬身拱了拱了，以示谦虚。

经过彻夜商讨，众人逐一提出问题，终归是集思广益，将各种问题大致解决。

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汉建安二十五年（公元220年）二月十五日晨，在前期事宜全部筹备完毕后，百姓大队终于开拔。

望着眼前延绵不绝的人群缓缓西进，姜维忽想到唐代杜甫的名篇《兵车行》。

车辚辚，马萧萧，行人弓箭各在腰。

爷娘妻子走相送，尘埃不见咸阳桥。

只是不同与唐皇开边意未已，此番汉军筹备充分，马良、王甫等人又是荆州籍贯的官员，当真将这批移民当做手足兄弟对待，一路上呵护备至，终于没有出现《兵车行》中“牵衣顿足拦道哭，哭声直上干云霄”的凄凉场景。

因为有老人、妇女、孩童的缘故，故而大队
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