四万亩新田，土地肥沃，五月播种，九月十月收获，就可以很好的缓解明年的压力。

然后继续开垦其他地方的农田，在继续招收难民，加上朝廷的补给, 这样才能形成一个良性的循环。

今年不把根基打牢，明年就只能把精力放在筹粮上面，后年缺口继续扩大，再反复用尽力气筹粮。

如此这般，就走上了毛文龙的老路，陷入了死胡同, 只能等待七龙, 因为大周的“死穴”并不只是辽东，还有内地的流民。

如今自己有一万七千石从蛮族抢回来的粮食，加上朝中大佬支援的几千石粮食。

这就是打了胜仗的好处，以及朝中有人的好处，可以解决很多无法解决的问题。

两万四石的粮食，除了壮劳力下田，一日吃一顿干饭一顿稀饭，其余老弱妇孺都吃粥。

坚持五个月，可以养活难民将近五万人。

至于军士，他们的口粮自有朝廷供应，不用和民抢食。

他又不是没有根基的，不怕登州克扣他的粮饷。

这就是自己这两日盘算出来的计划。

冯胜之听完唐清安的想法，即震惊又佩服，且忧虑。

四万亩啊！

“整个难民中，自带家资的不到一百户，绝大多数都需要我们养活，冯兄, 你要什么给什么，所有人都由你使唤，我只有一个要求，务必一个月内开垦四万亩新田。”

冯胜之咬了咬牙，只能勉强答应。

在后世，长行岛只西山一地，就退耕还林一万三千亩林地，自己要在所有岛屿上，开垦四万亩地，并不是随意报的数字。

送走了冯胜之，唐清安招来刚升官的各将，以及新提拔的队长们。

现在东海营只一千兵，如今要扩张到四千，同样也要募兵。

岛上两万多难民要开垦田亩，兵源不够。

大大小小近一百艘船只，要重新分队出发，营中也要重新编制。

谁的能力强，在羊官堡已经体现出来了。

“我命令。”

众将纷纷起立。

“五兵设伍，伍长一名，二伍设什，三什设队，三队设哨, 五哨一把总。”

山东的官员离开了，唐清安可以放手施为。

这个编制，是明后期摸索出来的，比较合理的营兵制度。

营兵制不同于卫所制，各地都不一样，没有统一的编制，按照需要所设立。

刘承敏，李胜虎，陈凯武现在升为了千总，按照广宁的习惯，可以管理一千人。

但是唐清安认为他们的才能还不足以统帅千人，打一个羊官堡，顺风顺水的情况下，李胜虎的队伍就能走散，可见一斑。

而李胜虎的队伍，还是最守规矩的。

以前东海营，一队十伍，队和伍之间缺少下层武官，官兵素质低下，文化不高，做不到如臂使指。

唐清安分析了一番，加上有成熟的营兵制可以参考，因此做出了这个决定。

在自己的队伍中，加了大量的低级武官，让指挥更加的流畅，还可以培养更多的武官，最后扩大上升途径，想要升官的士兵们能增强信心。

“设标兵营，正兵营，奇兵营，援兵营，游兵营”

标兵营，既有标准之意，唐清安准备留给自己亲统之，奇兵营则收拢军中精锐，归刘承敏统帅，乃出奇制胜之意。

唐清安原先想到奇兵营，啃的都是硬仗，本想让李胜虎担任，但是和二弟商量了一番，他态度坚决，遂放弃了这个想法。

正兵营由李胜虎领之，援兵营由陈凯武领之。

游兵营，则交给了武震孟暂代。

此人是东海营十队长之一，虽然平日不堪，但是在羊官堡一战中，奋勇当前值得期待。

“你现在的官职只是把总，我还是让你带领游兵营，还望多加努力，不负我的期待。”

“将军放心，卑职一定不让您失望。”

最后成立了水师营，由原来的队长李二，和山东船队来的船老大苟儿，两人一正一副，划出十艘沙船训练水师。

唐清安并没有轻视大海，实在是辽东这一片，海上的确没有什么值得重视的敌人。

朝鲜，日本两国，和大周一样，都在闭关锁国呢，至于蛮族，可以直接无视。

士兵打乱旧有的编制，自行推举伍长，什长，队长。只有到了哨官这一级别，才需要唐清安提拔。

军中所有士兵，奖励一个月的兵饷，伍长奖励一个半月，什长和队长，皆奖励两个月。

其余哨官以上，皆奖励一个月兵饷，只此一项，花掉了银子将近三千两。

钱赏了，官也升了，若还有人不满意，暗自鼓噪要瓜分羊官堡几万两银子的话，唐清安不会手软。

他们是兵，不是匪，大口吃肉大口喝酒大秤分金银，这种风气唐清安不会允许。

整个长行岛，从原先的死气沉沉，突然像活了过来，所
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