“沈首辅，可惜了啊！”岑国璋长叹一声，“原本以为他借着尊吴抑杨，吴妃诞下皇子这一招，还能咸鱼翻个身。昨天还欣喜如狂，第二天就因为慧星冲日，天降不详，被迫请辞。这人生的大起大落，实在是来得太快了。”

“沈公的结局，在洪、覃入阁之时就已成定局。”王云淡淡地说道。

“沈公不甘心啊。”苏澹在一旁叹息道。

“甘心，谁甘心？老师你会甘心吗？澹然，你会甘心吗？”岑国璋问道，“只是我不明白，沈首辅做得好好的，干嘛要换呢？”

“一朝天子一朝臣。”苏澹说道。

看上去是天降不详，正弘帝不想下罪己诏，只好首辅上去顶雷了。有心人都知道，这只是幌子。

实际上还是有人想让沈平安下！只是现在有了绝佳的理由。

“为什么要一朝天子一朝臣？”岑国璋继续问道。

“更换大臣，是因为他们执行君上的国策不够坚决。”苏澹迟疑地说道。说实话，他对这个问题也满是疑惑。

“我们皇上有什么国策？”岑国璋紧追问道。

苏澹愣了一下，有点明白岑国璋问话里的意思，不过嘴里还在回答着。

“广开财源，清理积欠。”

“那沈首辅有没有明里暗里阻扰了吗？”

苏澹想了想，好像没有。

虽然实事都是在覃北斗在领头办理，但沈平安身为首辅，要是想在中间作梗，上至覃北斗，下到岑国璋、陈如海、李尉等人，都会十分难受。

可是这两三年，沈首辅好像从来没有这么干过。想到这里，苏澹忍不住也嘀咕起来，是啊，沈公首辅做的好好的，没阻拦，不误政，还事事配合，稳定着局面，就因为他是先皇的老臣子，所以就一定要把他换下去？

王云在旁边看出岑国璋的小诡计。

“澹然，你被益之引入套了。他此前总是说流水不腐户枢不蠹，沈公在首辅位上做的时间够长了，他不挪位，下面的人怎么好一层层往上挪？”

“哈哈，老师，你真是目光如炬，一语中的。”岑国璋哈哈大笑。

苏澹也明白过来，也是释然一笑。

“沈首辅的事，只是一个引子。我只是在想，我们皇上有没有明确的国策吗？”岑国璋又问道。

“明确的国策？”苏澹好奇地问道。王云在一旁也饶有兴趣地听着。

“就是有没有明确的目标，比如在五年后全国全部丈量田地，实现摊丁入亩，扶植工商，让赋税收入增加多少。然后再按照这个目标，制定具体的执行步骤。比如今年实现这些举措，争取达到什么结果。明年实现那些举措，又达到什么结果。”

“然后每年总结一次，看举措有没有完全被执行，目标达到了多少。积少成多，五年后再看整体规划实现了多少，总体目标达到了多少。”

苏澹眼睛亮了起来，

“益之，你这么一说，内阁做事就能有的放矢，不再头痛医头脚痛医脚。下面的人也不会混日子的混日子，瞎折腾的瞎折腾。只是这个五年规划可不好拟定啊。”

“所以要进行详尽地调查。最开始的五年计划，可以一边先把当务之急做好，比如运河疏通、各条干道扩建修葺、新修扩建内河海港码头。因为这些基础的东西，什么时候都可以用得上。”

“另一边，可以利用这五年时间，对全国上下做出详尽的调查。每个县多少田地，出产多少粮食和其它特产。有多少人口，男女老少各占几何，交了多少赋税...有了这些数据，我们才知道哪里富，为什么富。哪里穷，为什么穷...”

听到这里，苏澹激动地站了起来，“依益之所言，这样就可以对症下药。某县产煤，就鼓励多产煤，以煤税贴补山多地少。某县在江河交汇处，朝廷可酌情修建码头，成为上下左右地方的运转枢纽。”

岑国璋眼睛瞪得滚圆，大佬，你是不是穿越的同行啊？只是丧失了记忆？

在旁边一直默默听着的王云突然开口了。

“益之，这里面有个关键问题。你这个庞大的，遍布全国各地的规划，必须有个关键要素去驱动，是什么？”

不愧是老师，一下子抓到了问题的核心点。

“老师，靠度支预算。”

“度支预算？”王云这时才眼睛一亮，捋着胡须连连点头。

苏澹在旁边有些不明白，“怎么靠度支预算？”

“很简单啊。田赋税收，由朝廷统一征收，再统一支出。正如澹然刚才所言，某县要修个码头，凭借它一县之力，修得起来吗？那就由朝廷拨款一部分，招商引资一部分，修起来之后大家分享利润。”

“这就是度支。我们可以根据五年规划的每一年的具体计划，安排下一年的支出。然后户部按这个下拨银子...”

听到这里，苏澹抚掌叫好，“妙！如此一来，每一年或每半年户部和都察院就会核算各个地方的度支，银子花出去了，东西在哪里，总得给
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