权的影响力。所以臣觉得可以实行一种全新的制度。”

嬴政闻言道：“细细来。”

李斯继续道：“之前，大秦将各个地方委以郡县统治，方才使得全国上下一心，攻灭六国。微臣以为，应继续推广此道，九州之地，以郡县管制，每个地区派遣合适的官员前去管理，至于这些人则由您亲自任命，其他人无法做出调动。”

“官员只有管理权，没有统治权，且几年一换，避免了权利分散。如此一来他们就无法违抗陛下的命令，周朝之事将再也不会出现。。”

听到这话，一旁的王绾道：“不给予他们统治权，也就没有威望。那又如何治理好地方呢？”

李斯回道：“地方官员只不过是替陛下工作的罢了，不需要威望，他们要做的就是将我大秦的声威传到治下子民的心中，万民所信奉的也只能是陛下。”

“若是每一个臣民都敬畏大秦，那么自然也就不会再有人作乱了。反之，若各地方各自为政，反而会人心混乱。”

李玄常饶有兴趣的看着李斯，其实，嬴政的想法早有苗头。攻灭六国之后，他在每一块土地上就已经划分了郡县，以此来治理地方。

在春秋战国以来，地方政治中最为悠久的传统便是本地为官，即国君向天子负责，大夫向国君负责，而国人百姓则向大夫和国君负责。

而郡县制作为秦国的国策，极大的凝聚了秦国的国力，方才能一统天下。
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