静江府城经过这么多年一轮轮地扩建，整个城池呈一个不规则的多边形，大致上是倚着几条江而修的，做为城池的中心，建于唐时的老城现在变成了内城，因为面积不算大，里头除了屯兵，就是各种大大小小的官衙。话，这就是本官要同诸位所说的。”

刘禹伸出右手，在空中挥舞了一下，这个动作完全出自本能，因为他认为只有这样才能展示出自己的决心。

鸦雀无声！

堂下所有人都沉浸在震惊当中，就是跟了他很久的姜才也不例外，仿佛他说的好像是马上要扯旗造反一般，只不过，这句话从一个从三品的文人嘴里说出来，才是让他们震惊的主要原因。

路臣不过是诸监司之一，没有任何条文表明它能凌驾于其他机构之上，无论是掌着钱粮赋税、民事监察的转运使司，还是手握全路刑狱讼事的提刑司，甚至是专一负责仓储赈济的常平司，都是这些监司当中的一份子，没有上下级之分，都有专奏之权，甚至就连各州太守，亦是如此，它真正能说一不二的地方，也就是路治所在的静江府了，因为这个知府事，就是他本人的差遣。

朝廷这么做的目地，不言而喻，就是为了防止擅权，帅臣掌军事，漕司掌民事，宪司掌刑狱，仓司掌钱粮，正好分光了地方权限，在这样的架构下，一个路臣想要谋反，几乎是不可能的，事实上，有宋三百多年，也确实做到了这一点，现在，刘禹明火执杖地想要专权，这不是想造反又是什么？

“抚帅想要我等做什么，不妨明示。”马暨没有任何犹豫，这里的人实际上以他为尊，姜才不好说的话，也只能是他来提。

“很简单，诸位都是各州统领，想必熟知各州情形，本官要你们，带着人返回各自所在州府，只做一件事，这一切将从雷州开始，雷州都统可在？”

突然间听到自己的官职，张应科愕然抬头，等到四周的目光落到他身上时，他才醒悟过来，赶紧上前一步，站在了马暨的身边，抱拳执了一礼。

“下官雷州都统制张应科参见抚帅。”

“张都统，你们州中在籍百姓有多少？”刘禹看着这个身材不高，但是很健硕的男子，放低了声音。

“回抚帅的话，雷州共有百姓二十余万。”张应科想都不想应声答道。

“那好，如果要将这二十余万百姓尽数撤往琼州，你需要多少人，用时多少天？“

刘禹不高的话语在张应科听来就是像是一个惊雷在脑中炸响，一时间惊得说不出话来了，他下意识地抬起看着对他发话的人，嘴巴张着，嚅嚅不已，但就是发不出一句完整的话。

此语一出，堂上的其他的人也没有好到哪里去，就是姜才都愕然回首，心里的惊异已经毫不掩饰。

“抚帅说的是如果，你只管答便是。”马暨暗暗捅了他一下，张应科这才回过神来。

“若是......若是依抚帅所言，要将二十万人渡海转至琼州，当以徐闻县为最佳地点，从那里过海，不过个把时辰，然而主要的难处不在这里，而是如何说动这些人上船。”

随着思路的打开，张应科也说得越来越顺，左右不过是个假设，抚帅姑妄听他便姑妄说呗。

“雷州境内田亩不多，且多在大户手中，百姓当中，租田耕种的雇户，与下海谋生的渔户，还有为数众多的蔗田，大致就是这几类。大户们心思如何不得而知，要劝动百姓离开，只怕就不是易事，背井离乡又没了生计，任是谁都会掂量一二，若是出动官兵，强行驱赶，酿起了民变，恐非是抚帅所愿吧。”

实际上，张应科所说的情形，在各州府当中都有存在，他的话也基本上得到了大多数人的认同，广西路民风硬朗，这是与大自然争夺生存空间的必然结果，不过有一个情况让刘禹注意到了，那就是大多数的田亩都掌握在大户的手中，这是上百年的兼并之后所形成的，那也就意味着，普通的百姓只能沦为雇户，他们只是土地的生产者，并不是拥有者。

为什么要先选雷州，原因也很简单，它与琼州不过一海之隔，琼州的建设开展之后，绝大多数从大陆过来的民夫都是来自雷州，或是转道雷州，现在是农闲时节，有一份报酬可观的工可作，对于百姓来说是一件极具诱惑的事，但是还不足以让他们举家搬迁，这就是张应科所说的难点。

在刘禹的心目中，整个广西路最值钱的就是它的人口，土地财产都可以不计，但是人口的增长是最为缓慢的，他恨不得一次性都弄过去，可是知道那样行不通，毕竟这不是后世的农民工进城。

张应科的迟疑是意料当中的事，如果他真的毫不犹豫答应下来，刘禹倒是要怀疑他的用意了，有困难没有关系，提出来就是一个积极的信号，至少说明还有可行的法子。

这时空的华夏还处在宗族社会当中，官府能直接管辖到的，只有包括城池在内的一小部分，所谓“政权不下乡”就是这个意思，征粮征税出丁应募，都需要同乡老缙绅进行商议，没错，就是商议，并不是说想摊派就能摊派的，没想人家就是一个退休的相公呢，比如宁海
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